45#無縫管為環(huán)保削減工業(yè)產(chǎn)能以失敗告終
中國政府減少污染計劃的核心環(huán)節(jié),但其關(guān)門的步伐可能趕不上高壓鍋爐管產(chǎn)能擴張的步伐,這令人質(zhì)疑中國政府抗擊華北地區(qū)空氣污染的行動能否取得進展。
周三,北京再一次被濃濃的霧霾籠罩,比河北省2014年承諾削減的1500萬噸產(chǎn)能多一倍。河北省是環(huán)繞北京的工業(yè)大省,鋼產(chǎn)能占全中國的四分之一左右。
華北平原的污染情況一直比全國標準嚴重。為服從一項旨在減少華北平原污染物排放的全國計劃,河北省同意削減鋼產(chǎn)能。
官方媒體播放了拆除鋼廠和水泥廠的畫面,以凸顯政府的決心。自計劃宣布以來,河北已永久關(guān)停約800萬噸鋼鐵產(chǎn)能。
但迄今為止,被關(guān)停的只不過是那些實力最弱的排污企業(yè)。在英國《金屬導報》(Metal Bulletin)于北京舉辦的一次鐵礦石行業(yè)會議上,中國規(guī)模最大的鋼鐵制造商鐵產(chǎn)能,這是一項經(jīng)過協(xié)商的方案的一部分,根據(jù)該方案,中國將減少華北、長三角和珠三角的污染物排放,同和稅收的貢獻,中央政府設立了一項16億美元的專項資金,用于獎勵污染減排達標的企業(yè)。專項資金預計將撥給河北省約3.3億美元。北京的電力主要由該省供應。
中央規(guī)劃部門以往試圖通過行政指令削減工業(yè)產(chǎn)能的舉措同樣以失敗告終,因為工廠老板和為工廠提供貸款的銀行幾乎總是會選擇擴張產(chǎn)能,而不是坐等被關(guān)閉。
事實證明,在中國,讓市場來淘汰缺乏效率的生產(chǎn)商更加困難,因為國有鋼鐵企業(yè)通常業(yè)績最差。除了投資生產(chǎn)汽車用鋼的鋼廠以外,據(jù)北京梅塔科咨詢公司(Beijing Metal Consulting)總裁許中波表示,內(nèi)地產(chǎn)能在500萬噸以上的鋼鐵制造商——也就是中國規(guī)模最大、最有政治勢力的十數(shù)家鋼鐵企業(yè)——幾乎全都在虧損。
把政策目標直接放在減少污染、而不是削減工業(yè)產(chǎn)能,效果通常更好。例如,中國約10年前下令電解鋁行業(yè)淘汰污染嚴重的自焙槽技術(shù),鋁廠都改造了設備。
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